Počela izrada novog zakona o rudarstvu: Usklađivanje s politikom EU o kritičnim sirovinama

Srbija će dobiti novi Zakon o rudarstvu i geološkim istraživanjima. Novi propis u ovoj oblasti treba da ojača ulogu države kao vlasnika i upravljača prirodnim bogatstvima uz istovremeno podsticanje odgovornog učešća privrednih subjekata u istraživanju i eksploataciji mineralnih sirovina.

Novi zakon biće usklađen sa regulativama Evropske unije. Naročito sa Uredbom o kritičnim sirovinama (Critical Raw Materials Act) i principima Evropskog zelenog dogovora. EU na listi od 34 stavke među kritičnim sirovinama navodi, između ostalih, bakar, litijum, kobalt, nikl, magnezijum i retke elemente.

To se navodi u dokumentu objavljenom na sajtu e-konsultacije.

Promene u dodeli prava na istraživanje i eksploataciju

Poseban značaj kada se radi o novom zakonu imaće unapređenje pravnog okvira za dodelu prava na istraživanje i eksploataciju mineralnih sirovina, kroz različite oblike ugovaranja. Oni će obezbediti jasne, transparentne i predvidive postupke zasnovane na javnom interesu i ekonomskoj održivosti, tvrdi se u dokumentu.

Ministarstvo rudarstva i energetike otpočelo je konsultacije o izradi Nacrta Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima.

Na sajtu e-konsultacije objavljen je dokument sa polaznim osnovama. U tom dokumentu se daje prikaz problema koji treba da se reši, ciljevi i očekivani efekti planiranog zakona.

Konsultacije traju od 27. oktobra do 11. novembra. U tom periodu, javnost može da dostavi pisane predloge, komentare i sugestije.

Zašto se donosi novi zakon?

Srbija već ima Zakon o rudarstvu i geološkim istraživanjima.

Međutim, kako se navodi u objavljenom dokumentu, tokom njegove primene javila se potreba da se zakonski okvir uskladi sa savremenim izazovima u upravljanju mineralnim resursima i novim standardima u oblasti održivog rudarstva, sa posebnim osvrtom na zaštitu životne sredine.

U praksi je, navodi se, uočeno da pojedine odredbe važećeg propisa zahtevaju preciznije definisanje i dosledniju primenu.

„Naročito u delu koji se odnosi na kontrolu i upravljanje strateškim i kritičnim mineralnim sirovinama, čije je racionalno korišćenje od značaja za energetsku bezbednost i industrijski razvoj zemlje“.

Potrebno je, kako se navodi, jasnije da se definišu mehanizami koji obezbeđuju primenu principa održivog rudarstva i poštovanje ekoloških standarda.

Između ostalog, u postupcima istraživanja i eksploatacije treba da se preciznije urede obaveze investitora u pogledu zaštite životne sredine, rekultivacije i sanacije terena.

U planu dalja digitalizacija izdavanja dozvola

Novim zakonom biće predviđeno i dalje uvođenje digitalizacije i elektronskog poslovanja u sve faze postupaka.

Odnosno, planirano je uspostavljanje jedinstvenog informacionionog sistema koji će omogućiti elektronsko podnošenje zahteva, vođenje postupaka, izdavanje dozvola i javni uvid u podatke o istražnim i eksploatacionim poljima.

Novi zakon će omogućiti i reviziju podzakonskih akata. To se čini kako bi bili usklađeni sa međunarodnim klasifikacionim sistemima i principima održivog rudarstva.

„Time će se obezbediti dosledna primena ekoloških standarda, energetska efikasnost, odgovorno upravljanje otpadom i povećana transparentnost u izveštavanju“.

Dalje se navodi da je potrebno da se uspostave jasni kriterijumi za utvrđivanje i zaštitu strateških ležišta mineralnih sirovina, kao resursa od posebnog značaja za Srbiju. Kao i da se obezbedi njihovo uključivanje u prostorne i razvojne planove.

„Na taj način obezbeđuje se racionalno korišćenje prostora, bolja koordinacija između rudarskog i prostornog planiranja i dugoročna zaštita nacionalnih interesa u oblasti mineralnih resursa“.

Državna kontrola i održivi razvoj

Mineralni i drugi geološki resursi predstavljaju prirodna bogatstva od opšteg interesa i nalaze se u državnoj svojini, ukazuje se u polaznim osnovama.

Obaveza države je da obezbedi racionalno korišćenje, zaštitu i očuvanje ovih resursa, „vodeći računa o interesima sadašnjih i budućih generacija“.

Osnovno polazište izrade novog zakona je „načelo državnog suvereniteta i kontrole“, navodi se u dokumentu. Prema tom načelu država je odgovorna za planiranje, korišćenje i zaštitu mineralnih resursa u skladu sa javnim interesom.

„U tom kontekstu, država zadržava pravo da definiše strateške i kritične mineralne sirovine i da određuje uslove pod kojima se mogu istraživati i eksploatisati“.

Drugi stub novog propisa biće načelo održivog razvoja.

On podrazumeva da se sve aktivnosti u oblasti rudarstva moraju sprovoditi tako da se obezbedi ravnoteža između ekonomske koristi, zaštite životne sredine i društvene odgovornosti.

Posebno će se voditi računa o očuvanju prirodnih ekosistema, racionalnom korišćenju voda i zemljišta. I obaveznoj rekultivaciji prostora nakon završetka ekspoloatacije.

Šta su konsultacije koje se trenutno sprovode

Ministarstvo je navelo da se pisani predlozi i sugestije u vezi sa uređivanjem ove oblasti mogu tokom konsultacija dostaviti na adresu sektor.geologijairudarstvo@mre.gov.rs.

Konsultacije su inače oblik učešća javnosti u postupku donošenja propisa i dokumenata javnih politika. One se sprovode od samog početka izrade propisa.

Cilj konsultacija je da se prikupe informacije o trenutnom stanju u nekoj oblasti i problemima koji postoje i viđenju promene koja treba da se postignu. Takođe, cilj je i da se utvrde mišljenja i stavovi prema predloženim opcijama, merama i rešenjima, i da se prikupe dodatni predlozi o mogućim pravcima akcije.

Na konsultacije se nadovezuje javna rasprava. Glavna razlika između konsultacija i javne rasprave, je da je tokom konsultacija predmet rada radna verzija propisa. Dok je prilikom javne rasprave predmet Nacrt propisa, odnosno predlog dokumenta javne politike.

Izvor: Forbes.n1info.rs