Zeleni fond nestao i niko ništa – NALED ponovo predlaže da se uspostavi kao pravno lice

Zeleni fond je potpuno nestao 2021. godine. I niko ništa. Tad je prestao da postoji, bez ikakvog obaveštenja i objašnjenja, kao budžetska linija,  a još 2012. je prestao da postoji kao posebna institucija. Detaljnije o nastanku i nestanku Zelenog fonda smo pisali u tekstu Kako je nestao Zeleni fond – SRDA.

Zeleni fond se još samo pominje u Sivoj knjizi NALED-a i to po 7. put. Uspostaviti Zeleni fond kao samostalno pravno lice – jedan je od predloga u 17. Sivoj knjizi preporuka za unapređenje poslovnog okruženja koju je u maju objavila Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED).

U ovom dokumentu dat je predlog rešenja Ministarstvu zaštite životne sredine:

– S obzirom na to da nije donet niti jedan podzakonski akt kojim bi se obezbedilo funkcionisanje Zelenog fonda u potpunosti, i da sva sredstva od naplate naknada za zagađivanje (zaštitu) životne sredine i dalje slivaju u budžet Republike Srbije, u praksi se i dalje osećaju posledice Zakona o prestanku rada Fonda za zaštitu životne sredine. Potrebno je dodatno razvijati i jačati personalne kapacitete javne uprave u oblasti zaštite životne sredine kako na republičkom, tako i na lokalnom nivou, uspostaviti fond kao samostalno telo sa funkcijom pripreme, upravljanja i praćenja projekata u ovoj izuzetno zahtevnoj oblasti. Uspostavljanje Zelenog fonda uz odgovarajuću reformu naknada koja bi uključivala i novu CBAM naknadu za energetski intenzivnu industriju, krucijalno je za uspostavljanje održivog i transparentnog nansiranja i upravljanja projektima u oblasti zaštite životne sredine.

Kao predlog rešenja u Sivoj knjizi naleda navode:

– Uz uvažavanje stava da se „zeleni novac“ ne razlikuje od ostalog novca, reciprocitet ulaganja u životnu sredinu u odnosu na naknade iz te oblasti je minimum koji je neophodno postići. Zeleni fond kao samostalno pravno lice, projektno orijentisano, sa jasno definisanim pravnim okvirom i budžetom koji prati reciprocitet ulaganja u životnu sredinu, je preduslov za transparentno i održivo nansiranje mera i projekata iz oblasti zaštite životne sredine, odnosno transparentno planiranje i upravljanje investicijama u ovoj oblasti.

To podrazumeva usvajanje Zakona o Fondu za zaštitu životne sredine i/ili izmena Zakona o zaštiti životne sredine kojim će se propisati da se ovaj fond osniva kao pravno lice i centralni instrument za nansiranje i konansiranje u sektoru životne sredine, i da se sredstva od naplate naknade za zagađivanje životne sredine uplaćuju direktno u taj fond ili kao prelazno rešenje transferom sredstava iz opšteg budžeta recipročno ulaganju u sektor.

Ukoliko bi se prihvatilo da se sredstva prikupljena od naknada uplaćuju direktno u fond, takvo rešenje bi trebalo propisati Zakonom o naknadama za korišćenje javnih dobara, dok bi u slučaju prelaznog rešenja sredstva za Fond trebalo opredeliti godišnjim Zakonom o budžetu. U oba slučaja neophodna je bliska koordinacija Ministarstva zaštite životne sredine i Ministarstva nansija.

Sredstva fonda koristila bi se za:

• Finansiranje pripreme, sprovođenja i razvoja programa, projekata i drugih aktivnosti na državnom i lokalnom nivou čiji je cilj očuvanje, održivo korišćenje, zaštita i unapređenje životne sredine;
• Unapređenje energetske efikasnosti i korišćenje obnovljivih izvora energije;
• Očuvanje biološke i geološke raznovrsnosti i racionalnog korišćenja prirodnih dobara i energije kao osnovnih uslova održivog razvoja;
• Ostvarivanje prava građana na zdravu životnu sredinu.

NALED napominje da Evropska komisija u izveštaju za 2023. godinu posebno navodi da iako Srbija znatno povećava investicije u zaštitu životne sredine, još uvek nema delotvornu institucionalnu strukturu i transparentne procedure. U izveštaju za 2024. godinu Evropska komisija navodi da zvanične izveštaje i informacije o tekućim zelenim investicijama i njihovom uticaju na životnu sredinu treba da objavi Ministarstvo zaštite životne sredine.

***

Kako je nestao Zeleni fond – SRDA

Šta se desilo sa Zelenim fondom, zna li se šta? – SRDA

Uspostaviti Zeleni fond kao samostalno pravno lice – 6. put u Sivoj knjizi NALED-a – SRDA