Komisija dala pozitivno mišljenje na predlog uredbe o podsticajima za reciklere

Komisija za kontrolu državne pomoći dala je pozitivno mišljenje u vezi sa Predlogom uredbe i vrsti, kriterijumima, visini, elementima, uslovima i načinu dodele podsticajnih sredstava operaterima koji vrše ponovnu upotrebu i ponovno iskorišćenje otpada u svrhu dodele podsticajnih sredstava u periodu 2026-2028. godine.

Prijavu za razmatranje pomenutog predloga je dostavilo Ministarstvo zaštite životne sredine 1. aprila ove godine Komisiji za kontrolu državne pomoći.

Planirano je da se podsticajna sredstva dodeljuju u periodu od 2026. do 2028. godine, a procenjeni godišnji budžet podsticajnih sredstava je 2.675.000.000 dinara, koja se dodeljuju u obliku bespovratnih sredstava putem subvencija.

Kako piše, podsticajna sredstva koja se dodeljuju na osnovu Predloga uredbe imaju za cilj zaštitu životne sredine kroz unapređenje sistema ponovne upotrebe i ponovnog iskorišćenja otpada, u skladu sa principima održivog razvoja, hijerarhijom upravljanja otpadom i principom cirkularne ekonomije. Podsticajna sredstva na osnovu Predloga uredbe dodeljuju se za operacije ponovnog iskorišćenja otpadnih guma, otpada od električne i elektronske opreme, otpadnih ulja, istrošenih baterija ili akumulatora i otpadnih vozila osim za operacije ponovnog iskorišćenja u energetske svrhe.

Podsticajna sredstva, kao državna pomoć, dodeljuju se u visini koja se utvrđuje po jedinici mase (kg ili t) količine otpada za koju je planirano ponovno iskorišćenje i obuhvataju operativne troškove obavljanja delatnosti upravljanja otpadom koji se odnose na sakupljačku mrežu i sortiranje otpada u okviru troškova ponovnog iskorišćenja otpada. Ministarstvo je u Analizi posebno naglasilo da operateri postrojenja za ponovno iskorišćenje predmetnih tipova otpada nemaju zakonsku obavezu u pogledu količine i tretmana, sakupljanja i sortiranja otpada, te da bi se ovim podsticajima dosegao standard zaštite životne sredine koji prevazilazi propisane standarde, navodi se u dokumentu.

Podsticajna sredstva ne mogu se dodeljivati retroaktivno, odnosno za delatnosti upravljanja otpadom koje su realizovane pre dana podnošenja zahteva za dodelu podsticajnih sredstava.

Kako se navodi, predlog uredbe ima izrazito tranzicioni karakter, a svrha predložene mere nije samo da obezbedi kratkoročnu podršku, već i da pripremi sistem za prelaz ka modelu u kome će dominantnu ulogu imati proširena odgovornost proizvođača i tržišni mehanizmi. U Analizi Ministarstvo takođe navodi, da predloženi model ne subvencioniše čitav lanac, već samo onaj segment u kome je u Republici Srbiji tržišni neuspeh najizraženiji, te da će dovesti do toga da operater i dalje ima podsticaj da optimizuje dalji tretman otpada, podiže kvalitet izlaznog rezultata iz procesa i da bude tehnološki efikasan.

Članom 13. Predloga uredbe uređen je postupak aukcija koji se sastoji se od tri faze: kvalifikacija, nadmetanje i odabir najboljih ponuda. Ministarstvo u Analizi detaljnije objašnjava da je faza nadmetanja dizajnirana tako da se kvalifikovani učesnici takmiče ponudama ispod maksimalne cene po vrsti otpada. Ponude iznad maksimalne cene se ne razmatraju. Ovo je ključno za fiskalnu kontrolu, zato što Ministarstvo već unapred ograničava najviši dozvoljeni nivo podrške po jedinici mase. Rangiranje od najniže do najviše cene i popunjavanje kvote po tom redosledu predstavljaju klasičnu konkurentnu logiku koja minimizuje trošak.

Celu objavu Komisije pogledajte na linku OVDE .

***

Recikleri protiv novog modela podsticaja, Ministarstvo nastavlja proceduru – Objavljen Izveštaj o konsultacijama predloga uredbe – SRDA

Aukcije i kvote za EE otpad, gume, akumulatore, ulja, a i vozila – Objavljen predlog uredbe o podsticajima sa kojim se recikleri ne slažu – SRDA

Koga briga što su reciklerima posebnih tokova otpada ukinuti podsticaji – SRDA